Zarządzenie Nr 951/2022 Burmistrza Krapkowic z dnia 02-08-2022 w sprawie organizacji i zasad działania systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO) oraz systemu wykrywania i alarmowania (SWA) na terenie gminy Krapkowice
Na podstawie art. 30 ust. 1 oraz art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559 z późn. zm.), w związku z art. 20 ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 261 z późn. zm.), rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 96) oraz zarządzeniem Starosty Krapkowickiego - Szefa Obrony Cywilnej Powiatu Nr AO.OC.120.54.2022 z dnia 24 marca 2022 r. w sprawie organizacji i funkcjonowania systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO) oraz systemu wykrywania i alarmowania (SWA) na terenie powiatu krapkowickiego, zarządzam co następuje:
§ 1. Zarządzenie określa organizację i warunku przygotowania, tryb tworzenia oraz sposoby funkcjonowania na terenie gminy Krapkowice systemu monitorowania zagrożeń, wykrywania, ostrzegania i alarmowania oraz właściwości organów w tych sprawach, odpowiednio we wszystkich stanach gotowości obronnej państwa oraz stanach nadzwyczajnych.
§ 2. W celu zapewnienia skutecznej realizacji zadań związanych z monitorowaniem, prognozowaniem, wykrywaniem i identyfikacją zagrożeń i sytuacji kryzysowych, przekazywaniem informacji o ich zaistnieniu oraz ostrzeganiem i alarmowaniem ludności w przypadku ich wystąpienia, odpowiednio w czasie pokoju oraz podczas osiągania wyższych stanów gotowości obronnej państwa, tworzy się na terenie gminy Krapkowice:
1) System Wczesnego Ostrzegania, zwany SWO, funkcjonujący w czasie pokoju w stanie stałej gotowości obronnej państwa;
2) System Wykrywania i Alarmowania zwany dalej SWA – funkcjonujący w wyższych stanach gotowości obronnej państwa lub po wprowadzeniu stanu nadzwyczajnego, wchodzący w skład jednolitego Krajowego System Wykrywania Skażeń i Alarmowania (KSWSiA).
§ 3. Systemy o których mowa w § 2, zapewniają na obszarze gminy Krapkowice realizację zadańz zakresu powszechnego ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniach w ramach KSWSiA oraz w ramach systemu powszechnego ostrzegania wojsk i ludności cywilnej o zagrożeniu uderzeniami z powietrza, funkcjonują lub są uruchamiane i rozwijane w celu zapobieżenia skutkom katastrofy naturalnej, awarii technicznej lub działań terrorystycznych, w przypadku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego w szczególności stanu klęski żywiołowej, a także w przypadku przeprowadzenia ćwiczeń i treningów.
§ 4. 1. SWO w gminie Krapkowice funkcjonuje w godzinach pracy Urzędu Miasta i Gminy w Krapkowicach w oparciu o komórkę organizacyjną urzędu gminy właściwą w sprawach zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej lub całodobowo po rozwinięciu Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. 2. Do zadań realizowanych przez SWO należy:
1) monitorowanie, prognozowanie i analiza informacji o możliwości wystąpienia sytuacji kryzysowych, zagrożeń, skażeń i zakażeń zagrażających życiu, zdrowiu i środowisku oraz mieniu w znacznych rozmiarach;
2) pozyskiwanie informacji dotyczących rodzaju, miejsca i skali zaistniałych zagrożeń ( w tym skażeń);
3) wymiana informacji o sytuacjach kryzysowych, zagrożeniach dla ludności, zwierząt lub środowiska oraz skażeniach, zakażeniach i podejmowanych działaniach z jednostkami nadrzędnymi, podległymi i współdziałającymi w odniesieniu do statutowych zadań danej instytucji (jednostki organizacyjnej), będącej ogniwem systemu;
4) przekazywanie na bieżąco informacji uzyskanych w toku własnej działalności statutowej, mających bezpośredni lub pośredni związek z wystąpieniem zagrożeń dla ludności, zwierząt lub środowiska, skażeń i zakażeń do Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego;
5) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zagrożeniach, skażeniach i zakażeniach oraz informowanie o zasadach zachowania się przed i w trakcie ich wystąpienia;
6) koordynacja i współpraca w likwidacji skutków kryzysowych, zagrożeń, skażeń i zakażeń.
§ 5. SWA na ternie gminy Krapkowice obejmuje systemy funkcjonujące lub uruchamiane i rozwijane, jako element jednolitego KSWSiA, w celu zapobieżenia skutkom katastrofy naturalnej, awarii technicznej lub działań terrorystycznych, mogących spowodować wystąpienie skażeń chemicznych, biologicznych lub promieniotwórczych, a także w przypadku wprowadzenia wyższych stanów gotowości obronnej państwa lub stanów nadzwyczajnych oraz na potrzeby prowadzenia ćwiczeń i treningów.
§ 6. W przypadku wprowadzenia wyższych stanów gotowości obronnej państwa lub stanów nadzwyczajnych, a także w celu przeprowadzenia ćwiczeń i treningów, na czas trwania tych stanów oraz przedsięwzięć szkoleniowych, SWO wchodzi w skład SWA jako integralna część.
§ 7. W skład gminnego SWA wchodzi jedna formacja obrony cywilnej tj. Radiofoniczna Drużyna Alarmowania (RDA).
§ 8. Do zadań realizowanych przez SWA na szczeblu gminnym należy w szczególności:
1) przekazywanie danych o zagrożeniach (w tym o skażeniach) do jednostek nadrzędnych, podległych i współdziałających;
2) przekazywanie komunikatów i sygnałów alarmowych dla ludności oraz powiadamianie sił ratowniczych;
3) określanie skutków zdarzeń oraz prognozowanie ich rozwoju;
4) informowanie ludności o zalecanych sposobach postępowania;
5) opracowywanie wniosków i propozycji do działania dla Burmistrza – Szefa Obrony Cywilnej Gminy;
6) wymiana informacji z Powiatowych Centrum Zarządzania Kryzysowego w Krapkowicach i jednostkami organizacyjnymi według przyjętych procedur.
§ 9. 1. Rozwinięcie gminnego SWA w sytuacjach o których mowa w §6, następuje w drodze zarządzenia Burmistrza – Szefa OC gminy, stosownie do zaistniałej sytuacji lub planowanego przedsięwzięcia szkoleniowego. 2. SWA może być rozwijany (w całości lub częściowo) poza strukturą KSWSiA w trybie o którym mowa w ust. 1, w czasie wystąpienia rozległych, nadzwyczajnych zagrożeń ludności i środowiska oraz w celach treningowych i ćwiczebnych.
3. W przypadku gdy rozwinięcie SWA nie jest realizowane na podstawie zarządzenia Wojewody Opolskiego – Szefa OC Województwa ani Starosty Krapkowickiego – Szefa OC Powiatu, Burmistrz Krapkowic Szef OC gminy Krapkowice powiadamia Szefa OC Powiatu o fakcie rozwinięcia SWA na administrowanym terenie.
4. Czas rozwinięcia SWA i osiągnięcia przez system gotowości wynosi 48 godzin.
5. Po rozwinięciu SWA, Radiofoniczna Drużyna Alarmowania realizuje zadania w trybie dyżurów.
§ 10. Dla zapewnienia prawidłowego funkcjonowania SWA, obsadzie osobowej Radiofonicznej Drużyny Alarmowania należy decyzją Burmistrza Krapkowic – Szefa OC Gminy, nadać przydziały organizacyjno – mobilizacyjne, w uzgodnieniu z szefem Wojskowego Centrum Rekrutacji w Opolu.
§ 11. Łączność SWO i SWA zorganizować przy wykorzystaniu dostępnych środków łączności przewodowej i bezprzewodowej.
§ 12. Do ostrzegania i alarmowania ludności o zagrożeniach na terenie gminy należy wykorzystać:
1) scentralizowane systemy alarmowe sterowane radiowo (systemy alarmowe podłączone do central sterujących);
2) pojedyncze syreny alarmowe w remizach OSP oraz zakładach na terenie gminy;
3) stronę internetową www.krapkowice.pl oraz Facebook gminy Krapkowice;
4) aplikację mobilną wykorzystywaną przez gminę do przesyłania ludności informacji za pomocą powiadomień push o występujących zagrożeniach;
5) urządzenia nagłaśniające przenośne oraz na pojeździe Straży Miejskiej;
6) redakcje prasowe, rozgłośnie radiowe i stacje telewizyjne oraz inne dostępne środki masowego przekazu na zasadach określonych w art. 34 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. prawo masowe (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1914).
§ 13. Ustala się ogólne zasady ostrzegania i alarmowania:
1) rodzaje sygnałów alarmowych, treść komunikatów ostrzegawczych, a także sposób ich ogłaszania zostały określone w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 96);
2) jednostki organizacyjne stanowiące elementy SWO i SWA mają obowiązek przekazywania informacji o stwierdzonym zagrożeniu właściwym terenowo organom administracji publicznej;
3) przekazywanie informacji o zagrożeniach, komunikatów ostrzegawczych i sygnałów alarmowych odbywa się za pośrednictwem dostępnych środków łączności przewodowej, bezprzewodowej oraz środków masowego przekazu;
4) dopuszcza się przekazywanie ostrzeżeń i alarmowania ludności w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie;
5) podstawową siecią łączności bezprzewodowej w SWA jest sieć radiowa zarządzania kryzysowego Wojewody Opolskiego
§ 14. Nadzór nad wykonaniem zarządzenia powierza się naczelnikowi wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta i Gminy w Krapkowicach.
§ 15. Traci moc zarządzenie Nr 30/15 Burmistrza Krapkowic – Szefa Obrony Cywilnej Gminy Krapkowice z dnia 30 czerwca 2015 roku w sprawie organizacji i funkcjonowania systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach (SWO) oraz systemu wykrywania i alarmowania (SWA) na terenie gminy Krapkowice.
§ 16. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.